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兵器工業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃 全面深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)丨國(guó)企改革看兵器

　　近日，國(guó)資委“國(guó)企改革”微信公眾號(hào)刊載中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司全面深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的專題報(bào)道，現(xiàn)全文刊登如下：

　　中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱兵器工業(yè)集團(tuán)）始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，體系化推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行管理，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，有力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　注重統(tǒng)籌謀劃

　　形成“1+1+N”頂層設(shè)計(jì)

　　一是精心編制“1個(gè)方案”。對(duì)全級(jí)次子企業(yè)治理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，摸清子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行情況，總結(jié)查找董事會(huì)設(shè)置不合理、運(yùn)行制度不健全等7類問(wèn)題，形成改革提升的“靶向目標(biāo)”。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持董事會(huì)規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行管理協(xié)同推進(jìn)、全級(jí)次子企業(yè)一體部署，編制《子企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行管理方案》并逐級(jí)細(xì)化落實(shí)，做到董事會(huì)建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)全貫穿，各級(jí)子企業(yè)全覆蓋。二是有力夯實(shí)“1個(gè)基礎(chǔ)”。堅(jiān)持發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)性作用，修訂《子企業(yè)章程管理辦法》和《子企業(yè)公司章程指引》，完善章程內(nèi)容，規(guī)范制定流程，實(shí)施三級(jí)審核把關(guān)，指導(dǎo)子企業(yè)將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求全面納入公司章程。目前，135家子企業(yè)已完成公司章程修訂工作。三是配套完善“N個(gè)制度”。指導(dǎo)子企業(yè)參照集團(tuán)有關(guān)制度，結(jié)合自身實(shí)際制定完善經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，以及工資總額管理、擔(dān)保管理等多項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)等6項(xiàng)重要職權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)的權(quán)威性。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　明確“兩標(biāo)準(zhǔn)、兩清單”

　　一是明確董事會(huì)應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)。從子企業(yè)軍品重要性和民品產(chǎn)業(yè)分類定位出發(fā)，結(jié)合管理跨度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素，兼顧約束性和個(gè)性化，明確董事會(huì)和執(zhí)行董事設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。集團(tuán)、子集團(tuán)、直管單位按照標(biāo)準(zhǔn)，逐戶研究明確子企業(yè)董事會(huì)設(shè)立方案。目前集團(tuán)全級(jí)次471戶子企業(yè)中，269戶納入應(yīng)建范圍并全部建立董事會(huì)，其余子企業(yè)均設(shè)立執(zhí)行董事。二是明確董事會(huì)“3+X”組建標(biāo)準(zhǔn)。“3”即內(nèi)部董事，包括董事長(zhǎng)（黨委書(shū)記）、董事總經(jīng)理、職工董事（一般提名兼任工會(huì)主席的專職副書(shū)記作為人選），切實(shí)落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”；“X”原則上由外部董事組成，包括集團(tuán)推薦派出的專兼職外部董事及其他股東派出的股權(quán)董事，原則上應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)占多數(shù)。優(yōu)化外部董事任職條件，分兩批集中選聘充實(shí)64名外部董事，已建立由10名專職董事、74名兼職董事組成的外部董事隊(duì)伍，加快建設(shè)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)多元、能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、具備復(fù)雜問(wèn)題決策能力的董事會(huì)。目前，全級(jí)次建立董事會(huì)的子企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三是明確董事會(huì)職權(quán)事項(xiàng)清單。在厘清集團(tuán)公司與子企業(yè)權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，明確落實(shí)董事會(huì)職權(quán)條件及企業(yè)范圍，圍繞子企業(yè)董事會(huì)6項(xiàng)重點(diǎn)職權(quán)細(xì)化制訂子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)清單，明確24項(xiàng)董事會(huì)決策審議事項(xiàng)，為子企業(yè)落實(shí)職權(quán)提供有力指引。目前65家重要子企業(yè)董事會(huì)重點(diǎn)職權(quán)已全面落實(shí)到位。四是明確董事會(huì)制度清單。圍繞董事會(huì)建設(shè)運(yùn)作要求，指導(dǎo)子企業(yè)建立“3+3”董事會(huì)制度體系。即董事會(huì)議事規(guī)則、專門委員會(huì)工作規(guī)則、董事長(zhǎng)工作規(guī)則和董事會(huì)授權(quán)管理辦法、外部董事工作細(xì)則、董事會(huì)秘書(shū)工作細(xì)則。其中，董事長(zhǎng)工作規(guī)則專門明確了董事長(zhǎng)職權(quán)范圍，規(guī)范了董事長(zhǎng)專題會(huì)議程序。目前全級(jí)次建立董事會(huì)的子企業(yè)已基本建立相關(guān)制度體系。

　　力求實(shí)效長(zhǎng)效

　　建立完善“四個(gè)機(jī)制”

　　一是完善外部董事履職管理機(jī)制。樹(shù)立外部董事勤勉盡責(zé)“高標(biāo)準(zhǔn)”，配齊二級(jí)子企業(yè)外部董事召集人，明確出席會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職時(shí)間等要求，落實(shí)外部董事年度履職報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)綜合分析報(bào)告等機(jī)制，助力董事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行。二是建立董事會(huì)運(yùn)行指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)子企業(yè)董事會(huì)議事決策的跟蹤指導(dǎo)，實(shí)施董事會(huì)決策會(huì)前溝通、會(huì)中跟蹤、會(huì)后備案機(jī)制，實(shí)行董事會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，建設(shè)董事會(huì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)及專門委員會(huì)的人員機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、會(huì)議信息、決策及執(zhí)行情況等全過(guò)程信息數(shù)字化管理。三是優(yōu)化外部董事和董事會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。從外部董事的行為操守和履職貢獻(xiàn)，以及董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性等維度，分別明確14條、29條評(píng)價(jià)內(nèi)容和要點(diǎn)，建立外部董事業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和董事會(huì)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，并加快逐級(jí)推進(jìn)落實(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果分別納入外部董事個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核體系，作為董事津貼發(fā)放、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，形成考核激勵(lì)“硬手段”。四是強(qiáng)化董事會(huì)運(yùn)行支撐機(jī)制。明確子企業(yè)董事會(huì)業(yè)務(wù)管理部門、外部董事日常服務(wù)部門和任職企業(yè)的職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，全面加強(qiáng)政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、工作信息、辦公資源等方面的支撐服務(wù)。系統(tǒng)開(kāi)展外部董事、董事會(huì)秘書(shū)及相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2021年共完成培訓(xùn)1510人次，大力培育董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行的“軟實(shí)力”。

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